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2019年紹興市自然資源和規劃系統十大改革亮點

       2019年是自然資源工作夯基壘石、全面開局的首戰之年,全市自然資源系統認真貫徹落實中央和省委、市委重大改革決策部署,有計劃、有秩序、高質量地推進了各項改革任務落實,取得了很好的成效,現選擇十大改革亮點工作予以刊發。

      啟動新一輪國土空間規劃編制

      按照“推動紹興疊加落實‘一帶一路’、長江經濟帶、長三角一體化戰略和全省‘四大建設’、全市‘融杭聯甬接滬’戰略,推動紹興邁向‘灣區時代’,將紹興打造成為長江經濟帶高質量發展區域集群中的重要節點,杭州大都市區名副其實的副中心”的目標啟動新一輪國土空間規劃編制。目前,國土空間總體規劃包含的5項前期基礎工作、9項專題研究、5項“底線類”專項報告工作均已完成前期基礎資料收集和調研,并形成初稿。開發升級“多規合一”系統,在已完成的信息共享和項目生成兩大模塊基礎上,新開發實施監督和評估考核兩大模塊,并對地形圖進行脫密和擬合處理,添加電子簽章和手機短信提醒兩大功能,強化了國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,并順利通過項目驗收。

 

       實施國土空間有機更新行動

       持續推進“四未一低”土地消化利用。2019年,全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%;盤活存量建設用地14025畝,完成率154%;完成城鄉低效用地再開發9500畝,完成率114%;消化批而未供土地8361畝,完成率127%。全面推行“標準地”制度,全市已完成“標準地”出讓232宗,面積8521畝,省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價,倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。啟動實施19個全域土地綜合整治與生態修復工程,帶動鄉村地區空間優化、產業發展和生態宜居。

        推進“標準地”制度改革

        按照“不推行‘標準地’是例外”原則,省級以上平臺除負面清單以外項目全部以“標準地”出讓;省級以下平臺原則上要求以“標準地”出讓,切實提高工業企業項目用地的準入門檻。2019年全市“標準地”出讓231宗,面積8413畝,“標準地”宗數占比98.7%,面積占比99.1%。其中省級以上開發區等重點平臺實現100%“標準地”出讓;省級以下平臺實現80%以上“標準地”出讓。

        探索自然資源資產管理新模式

        組織修訂《市縣兩級自然資源和規劃部門編制資源資產賬戶工作方案(試行)》,編制《2018年度國有自然資源資產報告》,率先在全省實現市縣兩級向人大報告國有自然資產情況全覆蓋。加快構建自然資源統一調查監測評價體系,完成全市森林資源監測工作,并在上虞區積極推進自然資源常規監測試點工作。

       開展土地儲備出讓預算試點

       開展土地儲備出讓預算試點,擬定《土地儲備出讓預算管理工作指南》《土地儲備成本預算標準體系》并上報財政部。2019年全市共爭取債券資金53億元,位列全省第三,其中市本級37億元;2018-2019年全市共爭取到土地儲備債券資金71億元,其中用于鏡湖核心區域55億元,有力推動了鳳林西路以南、鳳林西路以北等五個地塊土地的收儲工作。同時,通過專項債券資金封閉保障土地儲備項目實施,實現土地儲備出讓健康可持續發展。

       開展地質礦產管理改革創新

       在柯橋區開展礦地綜合開發利用采礦權試點工作,該區馬鞍鎮馬鞍山腳下廢棄廠房場地商住用地土地使用權與該地塊的石料礦采礦權一并出讓,解決了地下開挖涉及石料的處置問題,同時邊開發、邊開采、邊治理,提高了涉礦土地開發效率。全面實施地質災害“除險安居”三年行動,通過工程治理、避讓搬遷等方式,2019年底全市295處地質災害隱患點已核銷281處(超額完成三年消除150處的省定任務)。

        建設自然資源空間基礎信息平臺

       開展自然資源空間基礎信息平臺建設,開發了數據采集、用圖查驗、態勢感知、浙政釘掌上查、浙里辦掌上查等模塊,實現省市兩級貫通。發布地圖服務522個,資源調用量達50萬次,地圖瀏覽量達6.5萬次,名列全省前茅。與市測繪應急系統、智慧林業云平臺和紹興古城保護信息管理系統進行基礎平臺核心數據外部調用對接,實現市級公共數據互聯共享,在全省信息化考核中名列三甲。

        持續深化不動產登記改革

        全市實現不動產交易一般登記、抵押登記業務辦理時限分別壓減至4個、2個工作日以內,其中一般商品房轉移登記辦理時限壓減至1個工作日以內、申請材料壓減至4份以內、辦理環節壓減至1個以內該項任務指標。2019年6月份,我市不動產登記“網上辦、掌上辦”上線,已與全市23家銀行開通抵押登記業務辦理,實現“零跑腿”。推進公證與不動產登記領域信息共享和協同辦理。研究全市歷年來不動產登記歷史遺留問題,為全省不動產登記解決歷史遺留問題提供解決思路。

       深化工程建設項目審批制度改革

       探索“多審合一”審批制度改革,率先實現建設項目規劃選址和用地預審合并辦理,2019年全市共辦理18件。諸暨市發放了首本建設項目規劃選址和用地預審意見書。制定出臺《紹興市自然資源和規劃局一般企業投資項目審批“最多90天”改革工作實施方案》,全市已全面應用投資項目在線平臺3.0系統,實現企業投資項目規劃許可階段審批時間不超過20天,竣工驗收階段審批時間不超過30天的目標。印發《紹興市自然資源和規劃局辦公室關于加快推進工程建設項目綜合測繪改革的通知》,工程建設項目全過程測繪中介事項實現事項、標準、服務、監管“四統一”。目前全市已備案綜合測繪項目395個,測繪時間平均壓縮至15個工作日,提速60%以上,測繪費用比國家標準下降30%以上。

      強化耕地和永久基本農田保護,完善鄉村振興用地保障機制

      實施最嚴格的耕地保護制度,在全省率先在全市范圍內全面建立永久基本農田保護“田長制”。圍繞“摸清耕地及永久基本農田底數,確保劃得準;借鑒河長制經驗加強網格管理,確保全覆蓋;明確田長、網格長、網格員職責,確保管得住;多措并舉推廣宣傳,確保漲意識;加強督查分層考核,確保見成效”五大目標,建章立制,落實經費,劃分網格,樹立標牌,明確職責,壓實責任,努力將全市240萬畝永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格,建立永久基本農田保護機制。

 

編輯:
信息來源:市自然資源和規劃局(市林業局)
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